Прогрессивная шкала налогообложения – путь к социальной справедливости?

На фоне экономического кризиса обострился вопрос о справедливости действующей в РФ налоговой системы. Депутаты Госдумы в июне 2020 года предварительно одобрили повышение ставки НДФЛ для обеспеченных граждан и освобождение от налога бедных. Разберёмся в том, что такое прогрессивная шкала налогообложения, как она работает в других странах и применима ли она в России.

Что такое прогрессивная шкала

Важно! Я веду этот блог уже почти 10 лет. Все это время я регулярно публикую отчеты о результатах публичных инвестиций. Сейчас мой публичный инвестпортфель - более 5 000 000 рублей.

Со временем этот сайт стал больше базой знаний для читателей, а все актуальные события в портфеле и не только я публикую в открытом телеграм-канале. Подписывайтесь, если хотите быть в курсе того, куда я инвестирую.

Подписаться

Прогрессивная шкала налогообложения – это система взимания НДФЛ, при которой ставка напрямую зависит от размера налоговой базы. Чем больше заработал человек за год, тем больше он должен отдать государству.

Разговоры о справедливости подобной системы появились еще в XVI веке. Впервые она была введена в Великобритании в 1798 г. В зависимости от того, сколько получал англичанин, он отдавал в королевскую казну от 1/120 до 1/10 дохода. В России история прогрессивной шкалы началась в 1810 г. Император Александр, нуждавшийся в деньгах для войны с Наполеоном, ужесточил налогообложение помещиков, имеющих доход свыше 500 руб. Самые богатые из них должны были отдавать более 10%.

За всё время существования этой идеи было придумано семь видов шкал:

1. Простая разрядная. Все находящиеся на одной ступени платят одинаковую сумму. Например, для тех, кто заработал до 100 руб., налог составит 10 руб., для тех, кто получил от 100 до 200 – 20 руб. и т. д.
2. Относительная поразрядная. Платится процент от дохода. Он растет по мере увеличения достатка. Это выглядит как ступенчатая схема. Например, при заработке от 0 до 100 руб. НДФЛ составляет 10%, от 100 до 200 руб. – 12% и т. д.
3. Одноступенчатая. До определенной суммы налог не взимается. Все, что выше, – облагается по единой ставке.
4. Многоступенчатая. Напоминает относительную поразрядную, но при переходе на следующую ступень повышенная ставка применяется не ко всей налоговой базе, а только к сумме превышения. Например, человек, получивший 150 руб., заплатит 10% от 100 руб. плюс 12% от 50 руб.
5. Линейная. Самая сложная из существующих схем. Ставка последовательно возрастает без выделения ступеней.
6. Комбинированная. К разным суммам применяются разные схемы.

Приблизительный вид шкал приведен ниже на рисунке.

Главные доводы сторонников прогрессивной шкалы:

1. Возможность платить. У богатых людей после удовлетворения минимальных потребностей остается гораздо больше средств, поэтому им легче ими делиться.
2. Принцип равенства. В этом случае под равенством понимается не то, что все граждане обязаны отдавать государству одинаковую долю, а то, что выплата должна быть в равной мере обременительна для них.
3. Компенсационный аргумент. Доля расходов на потребление у малообеспеченных людей и среднего класса значительно выше. Поэтому процент косвенных налогов (НДС, акцизы), который изымается из их бюджета, выше. Это необходимо компенсировать прогрессивным НДФЛ.

Примеры прогрессивной шкалы

В большинстве развитых стран действует прогрессивная шкала налогообложения в том или ином виде. Довольно сложная система применяется в Германии. Она относится к числу комбинированных. В зависимости от уровня дохода граждане делятся на пять налоговых классов. Те, кто зарабатывает менее 9 тыс. евро, находятся в первом классе и ничего не платят государству. Далее идут две зоны, где ставка возрастает линейно, начиная с 14%. За ними еще две, где ставка зафиксирована. Максимальный размер НДФЛ составляет 45%, он применяется только для доходов свыше 260 тыс. евро в год.

Не менее сложная многоступенчатая схема налогообложения действует в США. Порог перехода на новую ставку зависит от семейного положения человека – наличие брака, детей и т. д. При этом доход супругов учитывается совместно. Всего существует семь уровней от 10% до 39,6%. Дополнительно все должны платить взносы в пользу штата.

Самая сложная из многоступенчатых прогрессивных шкал в Швейцарии. Здесь предусмотрено 10 вариантов ставки для одинокого человека и 14 для семей. Минимальная величина НДФЛ – 0,77%, максимальная – 11,5%.

Еще более интересная система в Швеции. НДФЛ состоит из двухх частей: общенациональной и муниципальной. На уровне страны есть минимальный размер дохода, до достижения которого платить не нужно. Далее следуют две ступени со ставками 20% и 25%. На уровне муниципалитета все его жители платят одинаковый процент независимо от достатка, но ставка отличается в разных регионах. Она ниже там, где у власти находятся левые политики. Средняя итоговая ставка налога – 32%.

В России в 1998 г. была введена многоступенчатая система налогообложения. Она имела шесть уровней от 12% до 35%. Ее структура приведена на диаграмме ниже.

Уже в 2001 г. она была заменена на ныне действующую плоскую. Исторический опыт введения прогрессивных систем показывает, что они не вызывают ни замедления экономики, ни прироста налоговых поступлений. При этом такой шаг неизменно ведет к увеличению затрат на администрирование сборов.

Главный недостаток большинства прогрессивных шкал в том, что из-за скачкообразного изменения величины НДФЛ сумма, которая останется на руках у человека с доходом чуть выше очередной планки, может оказаться меньше, чем у того, кто находится на ступень ниже. Например, вы заработали 100 руб. и должны заплатить 12%. У вас останется 88 руб. А тот, кто получил 99 руб. и отчислил в бюджет 10%, будет иметь 89. Поэтому говорить о полной справедливости подобных схем не получается. Лучше всего проявляет себя линейная шкала, т. к. не допускает таких скачков.

Влияние налога на доходность инвестиций

Главная проблема, с которой сталкиваются инвесторы в странах, где применяется прогрессивная шкала, – необходимость самостоятельно заполнять декларацию и уплачивать НДФЛ. Брокер может выступать налоговым агентом только при единой ставке. При прогрессивной схеме человек должен лично учесть все свои доходы от основной работы, ценных бумаг и других вложений и определить, на какой ступени шкалы он находится.

Кроме того, прогрессивная шкала с большой вероятностью снижает доходность инвестиций. Требуется несколько раз подумать, прежде чем фиксировать прибыль. Представьте, что ваши акции хорошо выросли, вы считаете, что они перекуплены и скоро подешевеют. Но если продать сейчас, появится риск перейти на следующую ступень шкалы и повысить ставку НДФЛ для всей заработанной за год суммы. Выгодно ли это будет?

Такой же расчёт придётся проводить при выборе бумаг по ставке купона или размеру дивидендов. При прогрессивной системе налогообложения может стать выгодным отказ от активов, приносящих постоянный доход. Популярность получают акции компаний, которые ставят на рост котировок и реинвестируют всю прибыль в бизнес. В целом прогрессивная шкала иногда подавляет мотивацию к инвестициям, т. к. с определенного уровня повышение годового дохода становится нерентабельным. Это один из аргументов ее противников.

Выводы

Какой бы механизм взимания НДФЛ ни применялся, – плоский или прогрессивный, никогда не получится говорить о полной справедливости. Это субъективное понятие, которое каждый человек представляет по-своему. Создать систему, которая удовлетворяла бы всех, невозможно.

Неоднозначные результаты даст и опрос инвесторов. Кстати, расскажите в комментариях: хотели бы вы, чтобы в России ввели прогрессивную шкалу налогообложения?

Всем профита!

(13 оценок, среднее: 3,69 из 5)

Загрузка...